我们在这次深入学习贯彻“三个代表”重要思想、“精神要有新状态、工作要上新台阶”的主题教育的目标就是要把解决为民办实事，让群众满意作为全体机关、事业单位干部工作目标和行为准则。为保证目标的实现，街道党工委明确提出以构建知民情网络机制、解民忧保障机制、办民事的工作机制、合民意的监督机制，真正做到为民办实事，解难事，做好事，以保证“三个代表”精神落到实处。
    一、构建知民情网络机制。
    街道党工委决定采取机关、事业单位干部下村、社区蹲点，办事处副职以上干部包片负责等措施，构建湾里街道办事处知民情组织网络体系。
    1．建立民情网络队伍。街道机关、事业单位干部分别下村、社区蹲点，办事处副职以上干部分工包片负责，建立湾里街道知民情组织网络。
    2．加强以各村、社区党组织和妇联、共青团群团组织的知民情的信息反馈网络建设，及时了解民情、民怨、民意，及时提出解决问题的办法。
    3．加强党风廉政监督员队伍的建设，充分发挥其知民情、顺民意、反映民事的作用。
    4．进一步加强来信来访信息员队伍建设，发挥并及时掌握、反馈和解决群众信访提出的有关意见和问题。
    二、构建解民忧保障机制
    （一）健全就业保障制度
    一要做好就业观念和就业技能的岗前培训工作；二要与各村和各社区签订就业安置责任状，把全年就业安置指标分解到各村和各社区，年终根据完成情况进行考核评比；三要做好下岗失业人员管理，在接受下岗失业人员档案管理同时，进行求职登记，掌握其基本情况；四要建立就业联动网络，保证就业信息传递网络的畅通和快捷。
    （二）完善社会保障制度
    1．进一步完善农民医疗保险制度。
在过去农民医疗保险实施办法的基础上，进行新的充实和调整，扩大农民的受益面，提高重大疾病的赔付比例。
    2．做好城市非农低保和农村农民低保的审核和发放工作。
制定《湾里街道城市居民最低生活保障审批管理暂行办法》和《湾里街道农村农民最低生活保障审批管理暂行办法》，使城市非农低保工作和农村农民低保工作管理规范化、科学化、法制化。
    3．建立社区卫生服务体系，全面开展社区卫生服务工作。
在湾里医院建立街道社区卫生服务中心，下设社区卫生服务站，全面开展以社区为范围，以需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾病人等为重点，以满足基本卫生需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育等为一体的，有效、经济、方便、综合的社区卫生服务工作。
    （三）规范救助帮扶制度
    1．设立教育助学基金，开展教育助学活动。
制定《湾里街道教育助学管理暂行办法》，设立专项的教育助学基金，帮助那些品学兼优，却因家庭贫困而上不起学的大中专学生解决学习和生活费用问题。
    2．设立大病统筹基金，对街道内常住人口中因大病而致贫的家庭，在农民医疗保险赔付的基础上，进行进一步的救助。
    三、构建办民事的工作机制
    （一）任何时候，任何情况下都要坚持以经济建设为中心、以农民增收为目的，紧紧抓住经济建设不放松，按照年初定的经济工作目标及“3228”工程和责任人狠抓落实。
    （二）坚持严格掌握政策，按照政策规定认真做好动迁工作、生活补助费、取暖费发放等工作；建立动迁合同、地上附着物补偿、生活费发放等集体讨论审定制度；对此还要建立街道、各村、社区定期沟通协调、统一掌握标准的协调会议制度；建立临建房和各村、社区经济合同审核审批制度。
    （三）建立领导分工负责，重大事情班子集体讨论决定，班子成员定期向领导班子汇报工作制度。
    （四）建立密切联系群众，走群众路线，从群众中来，到群众中去的工作制度。
    四、构建合民意的监督机制
    （一）进一步完善、规范“三公开”制度，认真做好政务公开、村务公开和厂务公开工作。
    （二）进一步健全群众监督制度。
     街道、各村、社区要建立健全经常听取群众意见，接受群众监督的制度，定期召开群众代表座谈会、对话会，自觉接受群众的监督，建立村级重大事项由村民代表会议讨论决定制度。
    （三）要认真做好群众的来信来访工作，对群众提出的意见和问题，要认真调查研究，责成专人加以解决，力求把问题解决在萌芽之中。
    （四）街道、各村、社区还要建立健全正常的党内民主生活会制度，自觉接受党内监督，以保证做到立党为公、执政为民，永不变色。
    应该指出的是，这次机关、事业单位干部下派基层单位蹲点领导负责包片，就是强化为百姓服务意识、责任意识、发展意识的具体化，这是一种为基层为群众服务的，为民办实事的有效措施，也是广大机关、事业单位干部深入基层、深入实际，向基层干部学习、向广大群众学习，与群众交朋友的重要载体。是以组织的形式落实到人的为民办实事的重要保证。
    这次干部下派蹲点的主要任务：
    1．通过这种方式强化机关、事业单位干部群众观念，以各种方式密切党群联系，促进思想观念的转变、工作作风的转变。在蹲点、包片过程中要广泛与基层干部交朋友，与广大群众交朋友，与贫困弱势群体人员交朋友，在为他们的服务中了解基层情况，广泛听取他们的意见和呼声，明白他们当前在想什么、盼望什么、反对什么，发挥知民情信息员和知民情网络功能作用，尽快地把上级意见传达下去，把群众的方方面面信息反馈上来，把群众的事办好。
    2．针对基层实际情况，协助督促基层干部抓发展、办实事，解决好基层群众最关心的热点、难点问题。
    机关干部的工作任务就是为基层、为群众服务的，群众的满意度就是检验我们为群众服务的尺子。通过蹲点、包片的形式，可以直接地接触群众，了解基层工作方方面面的信息情况，对一些热点、难点问题可以通过现场办公的方式就地解决。如基层的信访问题、群众的生产生活困难、就业难的问题、生活补助费发放、动迁工作中存在的问题，大部分是可以在基层就地解决的，这样做可以使那些热点问题热不起来，难点问题难不起来，能有效地实现基层的社会稳定。
    3．督促协助基层干部抓稳定，有针对性地做好基层信访工作，变上访为下访，化解基层矛盾，实现基层社会稳定。
    从目前看基层村、社区的社会稳定工作任务仍然很重，丝毫不能放松，仍有许多潜在的矛盾需要排查化解。干部下去后，许多需要在基层答复的问题下派干部拿准了的就可以当场答复，就地解决，群众就没有必要到上级上访了，也就不需要推到上级领导来解决，减少了中间环节，减少上级负担，化解了矛盾，预防了矛盾的激化。如通过与贫困户交朋友，切实的帮助解决他们的增产增收门路，帮助解决他们的就业难等问题，扎实地为他们做好几件实事。既解决了他们的眼前困难，也使他们体会到党的温暖，又达到了与群众密切联系的目标，切实使“三个代表”要求落到实处。
    4．几点要求：
    一要掌握分寸，干到位不越位，下派蹲点干部主要是协助各村、社区的干部开展工作，而不是替代他们，仍然要以各村、社区干部为主。二要注意政策。对各基层单位的工作要坚持把握政策，对群众提出的问题拿准的方可答复，否则不能随意答复，拿不准的可带回来经过研究，敲定后再做答复。三要本着向人民负责的深厚感情和责任心开展工作，在实践中为人民服务，在实践中改进、锻炼、提高自己，争做人民满意的公务员
    为使蹲点、包片不流于形式，以党工委班子组成领导监督考核小组。
考核内容：主要看下派干部是否下得去，蹲得住，干得实，每周不少于2天（次）；看在点上交了多少群众朋友，为群众办了多少件实事好事；看上级交给的任务完成情况；看与下派单位干部协调、沟通情况；看蹲点单位社会是否稳定，热点、难点问题是否得到解决；看蹲点同志下去后写出几篇有价值、有指导性的调查报告。
    街道领导监督考核小组将每月召开一次专题汇报会，听取蹲点、包片同志的情况汇报，提出下步工作意见。